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¿Qué es Métrica
Legislativa?

A manera de Introducción

La construcción de ciudadana requiere obligadamente de elementos democráticos como la rendición de cuentas, transparencia y el acceso a la información pública. Sin embargo, la sola construcción de derechos y su respectiva codificación en ordenamientos jurídicos no garantiza esa construcción de ciudadanía, entendida como la participación activa en los asuntos públicos.


Hoy en México el dilema es abonar hacia esa participación ciudadana o alentar el riesgo de construir derechos nulos, ante la incapacidad de la sociedad para aprovecharlos y potenciarlos.En tal virtud, una alternativa ciudadana es la utilización de las herramientas tecnológicas para reforzar la transparencia y rendición de cuentas, con lo cual adquiere sentido el derecho de acceso a la información pública.


Esta Métrica Legislativa es producto de esa necesidad. De establecer instrumentos de medición, con el objetivo alcanzar una evaluación más clara del desempeño de los actores políticos. En este caso, esta Métrica Legislativa busca delinear un perfil de la historia reciente del Poder Legislativo en el Estado de México a partir de la conformación de un banco de datos, que también se configura en un imprescindible buscador legislativo.


Aquí encontrarás el desglose de las leyes y reformas aprobadas en el periodo que va de 1996 a 2017, lo cual incluye la gestión de siete Legislaturas locales (53, 54, 55, 56, 57, 58 y 59, esta última en curso). En el caso de las 53 y 54 Legislatura locales, el actual Congreso del Estado de México no cuenta con los respectivos decretos en línea, sin embargo, anexamos un archivo histórico donde puedes ubicar el número del decreto, autor, descripción y tema.


En nuestras herramientas también puede individualizar la búsqueda o consultar las estadísticas de las Legislaturas, cuyos decretos están en línea. Este ejercicio de transparencia ciudadana continúa con las aportaciones de nuestros usuarios, y con el desarrollo del propio proceso legislativo, a fin de construir una Métrica Legislativa que ilustre el sentido y calidad del trabajo de los diputados locales del Estado de México.

Análisis

Hacia la construcción de una historia legislativa…

En los últimos 20 años la Legislatura del Estado de México vivió un proceso histórico que evidenció la calidad democrática de nuestra entidad. Es pertinente analizar este periodo, porque en la entidad mexiquense se han vivido dos escenarios distintos de manejo parlamentario, reflejo de lo ocurrido a nivel nacional.


Entre 1996 y 2009 la Legislatura local fue un espacio de contrapesos, donde ningún partido, incluido el PRI, tenía la mayoría absoluta, así que las distintas bancadas parlamentarias debieron desarrollar un nuevo juego de cabildeo, distinto a la hegemonía priista de años anteriores. Fue la primavera democrática.


Sin embargo, la 53 Legislatura local (1996-2000) exhibió a una clase política de Oposición que protagonizó un Congreso donde el PRI matizó su dominio, pero lo mantuvo en los hechos. El control virtual que ejerció el Poder Ejecutivo sobre el Congreso local es apreciable en los temas que fueron prioritarios como los de finanzas y administración y gobierno.


La 54 Legislatura local (2000-2003) reveló una clase política de Oposición errática y dividida, lo cual produjo una regresión artificial a escenarios de la antigua hegemonía priista. Recordemos que en esta Legislatura el PAN llegó a tener la mayoría legislativa, mismo que perdió cuando 13 de sus diputados se hicieron independientes y terminaron votando con el PRI.


La 55 Legislatura (2003-2006) podría considerarse el momento de mayor madurez de los partidos opositores en el Congreso local; pasada la novatez y los errores que les costaron una regresión, en este Congreso el modelo apunta a un mayor equilibrio. En este trienio la inercia legislativa siguió beneficiando al Ejecutivo, pero hay hechos que apuntan a un gobierno dividido: el PAN y PRD impulsaron una tercera parte de las reformas aprobadas.


Sobresalen temas de ganancia ciudadana como la aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que si bien formó parte de una tendencia nacional, representó un avance en materia de rendición de cuentas. En la 56 Legislatura local (2006-2009) la capacidad de los partidos de Oposición parece adoptar un papel moderado.


En la 56 Legislatura local (2006-2009) la capacidad de los partidos de Oposición parece adoptar un papel moderado. En esta Legislatura en la mitad de las modificaciones aprobadas hubo intervención del Ejecutivo o partidos afines. La 57 Legislatura local (2009-2012) simplemente fue el regreso a la era del poder monolítico, donde los partidos de Oposición optaron por colaborar en un ambiente de pleno avasallamiento ante la mayoría absoluta del PRI y sus aliados, derivado de su triunfo electoral en 2009. Las 58 y 59 Legislaturas locales (2012-2015 y 2015-2018) son similares a la 57. La composición política favorece al PRI y aliados, quienes se convierten en partidos bisagra para la aprobación de iniciativas y leyes que serán el nuevo rostro de políticas públicas en el Estado de México.


Distintas reflexiones e hipótesis pueden derivar del análisis. Interesante es advertir la conformación de la Legislatura mexiquense en un escenario de gobiernos divididos y posteriormente en uno de partido hegemónico. Resulta más trascendente aún establecer este análisis desde la óptica de la conformación de bases de datos, para conocer de manera más cercana el desempeño de los diputados locales, tanto en un escenario, como en otro.


Medición o métrica que desde el ámbito ciudadano juega un papel predominante para evaluar a nuestra clase política, sus procesos, resultados y consecuencias en el ejercicio de políticas públicas. Ese es el reto, te invitamos a seguir esta Métrica Legislativa y juntos construir una ciudadanía mejor informada.

















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